La emergencia de la Administración Autonómica Andaluza (1978-1985)

Para no confundir al lector debemos aclarar, de forma precisa y desde el primer momento, que es lo que se pretende estudiar en el presente trabajo: el proceso de emergencia y construcción de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía; lo que significa, dicho en términos negativos, que no se pretende ni una sociología de la transición andaluza, ni una crónica política del proceso autonómico andaluz, ni tampoco una aproximación -más o menos amenizada por el anecdotario, a los fundamentos del Derecho Público de Andalucía.

La delimitación cronológica de este proceso de emergencia de la Administración autonómica andaluza, presenta, sin embargo, no pocas dificultades, ya que, si bien es cierto que el origen de la Administración autonómica hay que situarlo en mayo de 1978 -cuando se constituye provisionalmente la primitiva Junta de Andalucía-, no está -ni mucho menos, claro cual es el momento final del proceso de emergencia: ¿la aprobación del Estatuto de Autonomía?, ¿las primeras elecciones autonómicas?, ¿las segundas elecciones regionales en las que se revalida la mayoría absoluta socialista?, ¿la aprobación de la Ley de Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma?, ¿la culminación del proceso de transferencias?